这些贴近民生、切中要害的提问，来自10月23日市人大常委会第二十次会议开展的“城市道路空间精细化管理工作情况”专题询问现场。

  城市道路空间作为广大市民日常生活的主要区域、城市风貌和精神文明的展示窗口、城市社会经济活动的主要动脉，是市委“快速推进城市治理效能在智慧韧性上实现新突破”重点工作部署和市人大常委会推进城市能级提升和精细化管理重点工作的主要内容，以此为题开展询问，关乎群众切身利益，抓住了城市品质提升的“牛鼻子”。

  询问前，为了摸清情况、提准问题。西安市人大常委会组织部分委员、市人大代表开展实地调研和座谈。从调研情况看，近年来，我市以“绣花”功夫推进城市道路空间精细化管理，咸宁路、明光路微改造项目极大的提升了道路通行效率，明德门盘道、北新街与西七路十字精细化改造获国家肯定，探索建设城市运行管理服务平台、地下管网信息平台和“城市交通大脑”运行监测平台，城市管理数据共享、智慧监测、调度指挥一网统管逐步推进……成绩有目共睹，问题也摆在面前，道路空间系统治理整体工作体系性不够，规建管一体化机制理念不健全，道路附属设施设置审批管理不到位……

  如何解决这样一些问题？要回到专题询问的现场。“城市道路空间精细化管理”专题片拉开了询问的序幕，9名常委会委员聚焦难点堵点提问，10位部门负责人坦诚务实回答。这场询问，是市人大常委会寓支持于监督之中，与政府同频共振、同题共答，共同探求提升城市治理效能良策的一次生动实践。

  牵头管总的事怎么抓？张庆东委员就“如何建立城市道路空间分级分类管理的体制机制”向市政府办公厅发问。

  “城市道路空间精细化管理是一项综合性极强的城市治理工程。”市政府机关党组成员张小波表示，“市政府从全局和长远的角度统领全市的城市道路空间设施的建设管理，发挥‘联席会+一线指挥部’作用，聚焦条块分割权责不清明显问题，打破行政区开发区的界限，实行城市道路空间的规划设计、投资建设、综合治理、城市管理、数字管理五个一体化；坚持规划引领，依托现有的详细规划叠加地面要素绘制‘地上一张图’，以地下基础设施信息平台为基础整合地下管线数据搭建‘地下一张网’，按照规划一张图、建设标准一张图，落实市政基础设施建设的联评联审机制。”

  “城市的精细化智慧化的管理工作实施方案即将进入审签程序，将对环卫保洁和道路维护、绿化养护等工作一体化运维，对各类管理事项做综合监管，变原来单打为一支队伍管运营、一支队伍监管，目的就是统筹规划建设和管理，推动道路空间治理的全区域统筹、全要素覆盖、全流程管理，回应市民期待。”

  深入调研后的简单一问，问出了道路空间管理体系的新理念，问出了系统统筹推进的路径措施，一问一答尽显“担当”。

  城市建设，资金保障是前提。裴建潮委员针对“如何加强城市维护资金的统筹安排，建立与市区分级管理体制相匹配的财政资金保障制度？”向市财政局发问。

  市财政局局长王永杰表示，“根据相关要求和西安实际，对财政体制进行了改革，拟定了市级和区县在城市管理方面的财权、事权划分，坚持大维护、小调整，把财权让给区县，让给基层，在减少上缴的同时，也给区县固定的一份收入，加大对区县的转移支付，今年还建立了一个县域发展的专项，保证项目建设管理运转。”真金白银的来源也很明确。“每年从市本级财政筹措部分城市管理建设资金，同时积极争取国家城市更新试点资金，多种方式为城市管理建设提供坚实的财政支持。”王永杰说。

  城市建设规划先行，袁海林委员向市资源规划局提问，“如何发挥好规划的龙头作用，利用好联评联审机制，提升道路空间规划水平？”

  面对问询，市资源规划局局长邹林回答，将加快规建管运维一体化审批平台建设，通过数据共用、信息互通、资源共享，打破规建管运维各环节的信息壁垒，实现项目策划、立项、审查、验收和入库全链条管理。在项目前期阶段，通过联评联审充分论证项目合理合规性。在项目实施过程中，加大规划执行巡查力度，强化定验线制度，多部门联动对不符合规划、不执行规划手续的项目加大处理力度。在项目入库前，严格按照相关技术体系和标准，开展规划验收，确保入库项目完全依规实施。

  市政道路“微改造”，以资金“小投入”收获了通行效率的“大”提升，市民纷纷点赞。“如何总结推广微改造试点经验？”孙维委员心怀期待提问，住建局诚恳回答。

  市住建局副局长雷涛表示：“明光路、咸宁路道路微改造系统治理实现了精治理、小投入、大成效、动则快、动则成的预期目标，但暴露出道路改造和其他管线改造统筹不足等问题，我们总结经验也完善不足，努力将‘微改造’1.0版本提升为2.0版本，计划在区县推广运用改造经验，加快次支路微改造，实践城市交通‘小街区、密路网’建设模式，近期加快推进西南二环立交和雁塔路立交两个关键节点的交通优化项目建设，每年将按计划开展主道、支路的微改造，全力提升我市交通出行环境。”

  城市是市民的城市，道路空间的每一方寸都是市民生活的依存。聚焦占道问题，从人行道到机动车道，委员们一问连着一问。

  “在人行道上，并排立着环网柜、配电箱等，市民只能贴着路边儿走的情况较为普遍，通讯运营企业的光交箱、电缆箱也存在上述占用城市道路的情况，下一步都有哪些解决措施？”丁学俊委员问出了市民期待。

  市发改委副主任王军平率先回答，“针对以上情况，我们在全市进行了摸排。通过严格落实电力建设规划，从源头上来控制好电力设施占道增量的问题，对存量问题结合道路的微改造对近期能改的占道设施进行了迁改，短期内不能迁改的进行美化提升，减少对道路的这种干扰。”

  对于通讯运营企业的光交箱、电缆箱占道问题，现有的当下改，新建的严格按规划审批、建设，市工信局党委书记刘鑫同样分两个方面进行了答复。

  针对“如何通过完善相应制度，优化解决挖掘和占用城市道路问题？”胡小煜委员发问。

  “对于挖掘占道，严格按照《挖掘占用城市道路管理办法》，会同公安交警部门联评联审，统筹建设和维护改造项目，对主干道交通影响较大的挖掘、占道施工项目，原则上安排夜间围挡施工。优化工作时间，早晚交通高峰时段，除应急抢险外，禁止环卫保洁、道路冲洗等车辆和机械上路作业。”市城管执法局局长曹宝利回答到，“《西安市城市道路挖掘占道联合审查实施细则》也在起草制定中，将会进一步完善工作机制，推进问题解决。”

  “停车难”是市民关注的焦点。“随着机动车保有量的不断提升，如何缓解城市尤其是中心城区停车难？”周媛委员提问。

  为缓解“停车难”问题，我市综合采取了修订完善相关法律法规、盘活存量、挖掘增量等措施，市公安局常务副局长周军户说，“下一步，我们将在供给端持续发力，不断增加停车位数量，同时与相关部门完善停车收费管理办法，建立全市统一的智慧停车平台。此外，我们还将加强对老旧小区、医院、学校等重点区域的停车问题做综合整治。”

  城市道路积水的“堵点”是市民出行的“痛点”，耿占军委员向市水务局提出问题，“近几年，极端天气频发多发，针对排水体系不尽完善，个别路段管网‘以大接小’以及城市积水问题，有哪些具体措施解决？”

  市水务局局长薛建华说，面对上述问题，市水务局以规划引领、工程制度创新、应急优先的思路进行解决。

  “我们按照流域治理、分区优化，对雨污水排水规划进行了修订，制定了相关实施方案，方案涉及的工程项目预计明年年底全部完成。在提升应急处置方面，我市购置了一批抽排设备，大幅提升了抽排水能力。”薛建华说。有作战图、有时间表、有责任清单，这样的回答得到委员肯定。

  公共交通作为城市命脉，支撑着城市发展格局，直接关系群众生活质量。“即将开通的8号线是西安轨道交通线网的主骨架线路，将与多条轨道交通线路实现换乘，在优化公交线网方面将采取哪些措施？”王季委员向市交通局发问。

  市交通局局长马胜利介绍，“公交线路调整优化是今年我市‘为民实事’之一，我们分步组织对一批具有代表性的重点区域公交线路进行调整，优化现有公交线路与地铁短距离换乘接驳。对于即将开通的地铁8号线，会提前做好地铁公交接驳的谋划和实施，对所有的地铁站点，尤其是人流量大的站点，‘一站一策’的精细化管理，确保出了地铁100米内就有公交站点、出租车停靠点和共享单车停放点，实现所有站点公交地铁无缝换乘。”

  六分钟内提问、应询，不说虚话、捞“干货”，问疑惑、问要害、问责任，答原因、答对策、答承诺。“市政府有关部门要全盘认领委员们指出的问题和建议，抓实抓细城市道路建设、交通保障等民生工作，慢慢地加强人民群众获得感、幸福感。”市委常委、常务副市长吕来升现场表态。

  专题询问，问询只是“开端”，“结果”才是目的。市人大常委会将持续加强专题询问的跟踪问效，根据本次专题询问情况列出问题清单和意见清单，紧抓不放、持续追踪，切实把专题询问成果转化为改进工作的实际成效。